关于通海县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展

计划（草案）的报告 

——2018年1月20日在通海县第十六届

人民代表大会第二次会议上

通海县发展和改革局局长  刘明成

各位代表：

受县人民政府委托，现将通海县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审查。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，面对错综复杂的国内外环境和不断加大的经济下行压力，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大及省市相关会议精神，牢固树立五大发展理念，深入开展“科教引领创新发展”大讨论大行动，采取切实有效措施，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县经济运行呈现“缓中趋稳、稳中向好”的良好态势。

（一）主要指标完成情况

全县生产总值完成（预计，下同）116.1亿元，增长13%，完成县计划的105.5%，其中第一产业、第二产业、第三产业分别完成17.2亿元、44.1亿元、54.8亿元，增长5.9%、18.3%、10.9%，三次产业结构调整为14.8：38：47.2。规模以上固定资产投资74.5亿元，增长31.3%，完成县计划的100.7%；一般公共预算收入5.6亿元，增长7.5%，完成县计划的100.9%；社会消费品零售总额34.6亿元，增长12.3%，完成县计划的98.6%；城镇居民人均可支配收入达35328元，增长10%，完成县计划的100%；农村居民人均可支配收入完成15300元，增长11%，完成县计划的100%；进出口总额完成14.5亿美元，下降5.5 %，完成县计划的90.1%；单位生产总值能耗下降5%；城镇登记失业率为3.3%，人口自然增长率控制在6.8‰以内，居民消费价格总水平上涨1%，均在控制范围内。

（二）计划执行的特点

1.农业生产提质增效。全面推进农业供给侧结构性改革，农业农村经济平稳向好。全年预计实现农业总产值29.2亿元，增长6%，实现农业增加值17.2亿元，增长5.9%，其中蔬菜、花卉、畜牧特色产业产值分别达10.1亿元、0.5亿元、14.5亿元，增长6.7%、5.6%、6.5%。全年完成播种面积41.2万亩，比去年增0.2%，其中：粮食作物9.7万亩、油料1万亩、蔬菜24.6万亩、花卉0.7万亩、瓜果类0.2万亩、烤烟4.9万亩，完成烟叶收购685万公斤，完成收购计划的100%，中上等烟比例达95.3%。农业产业化步伐加快，市级以上重点农业龙头企业达39家，新增农民专业合作社10个，创建市级示范社3个，新认定市级家庭农场示范场9个。相继制定蔬菜、花卉、水果生产技术规程，不断健全完善农产品产地准出、质量追溯制度，农产品质量安全进一步提高。生态农业不断提升，制定了《通海县2014-2020年畜牧业可持续发展规划》《通海县2016-2020年化肥零增长行动计划》，实施农业减肥增效28万亩，5个养殖小区已全部建成并投入使用。农田水利设施得到有效改善，完成水利投资3.2亿元，新增高效节水灌溉面积7900亩，解决了2558人饮水安全问题，治理水土流失10.3平方公里。农村土地承包经营权确权登记工作顺利开展，完成流转面积1.5万亩。

2.工业经济逆势增长。面对“地条钢”打击和取缔、原材料价格上涨等不利形势，县委政府多措并举，狠抓落实，努力提振企业发展信心，力促工业实现稳增长。预计完成规模以上工业总产值117.7亿元，增长26.4%，工业增加值21亿元，增长24.8%。帮扶企业排忧解困，积极向上争取各类扶持资金5395万元，帮助32户负增长企业解决扩产促销、融资等实际困难，全县22户停产半停产企业走出困境。推进企业电力市场化交易，努力降低企业用电成本，共退补电费3820万元。加快企业培育工作，全年新增省级成长型中小企业1户，市级成长型中小企业3户，市级民营小巨人企业7户。科技创新工作进一步增强，共编制储备各类科技计划项目83项、立项62项，实施县级科技计划项目10项，新增高新技术企业1户，认定市级工程技术研究中心1个，云南省科技型中小企业6户。园区总体规划修编工作有序推进，基础设施建设日臻完善，园区总开发面积达2.8平方公里，正在实施开发的土地规划面积1.5平方公里，日供水能力达8000立方，可用电力总装机容量22万千伏安，建成道路总里程达10公里，配套功能不断完善，入园企业达89户，实现工业增加值13.2亿元，增长26%。云南福慧科技股份有限公司规模化生物天然气建设、通海云石工贸有限公司年产5万吨玛钢铸件自动化生产线等重点项目进展顺利，支撑条件不断增强。

3.第三产业加快发展。紧紧围绕文化旅游、现代物流、电子商务等领域消费工程，发展消费新业态，培育消费增长点，第三产业发展步伐不断加快。启动省级全域旅游示范区创建工作，秀山文庙提档升级配套建设、名邦印象等项目稳步推进；加大旅游宣传营销、品牌创建、市场整治等工作力度，不断改善旅游环境，增强发展能力，旅游收入持续增长。杨广国际冷链物流园区开工建设，各项工作有序推进。农村物流体系进一步健全，实现物流配送体系县域全覆盖。农业发展外向度显著提高，县内备案出口基地11.9万亩，全年市内外新增农产品备案基地13.8万亩，预计农产品出口额达15.5亿美元。电子商务发展步伐加快，便民服务站覆盖69个村（社区），云秀花卉月季花、斯贝佳糕点等42个产品实现网络交易，电商交易额达1.6亿元。受资金、市场等多重因素影响，外贸呈现小幅下滑，全年预计实现进出口总额14.5亿美元，下降5.5%。金融服务水平不断提高，预计全县金融机构人民币存款余额137亿元，增长5.7%，贷款余额86亿元，增长11.5%，存贷比达62.8%。

4.投资持续稳定增长。严格执行重大项目领导联系制度，健全完善“五个一”工作机制，实行跟踪问效制度，强力推进固定资产投资增长。全年完成规模以上固定资产投资74.5亿元，增长31.3%，完成市及县目标任务的100.7%。“五网”建设成效明显，综合交通体系日趋完善。江通、弥玉高速公路通海段建设稳步推进，全面启动12个建制村28个自然村189公里的“村村通水泥路”工程；水利设施不断夯实，木格水库、香箐沟水库、曲江河通海段综合整治工程等重点水源工程进展顺利，完成9座病险小坝塘除险加固工程，四街镇四寨片区及河西镇大回村片区农业高效节水减排项目有序推进；能源网建设步伐加快，城际天然气管道铺设完成，合建站主体工程正在建设，220千伏永济输变电站及110千伏圆明变二期工程进展顺利，河西大平地光伏发电项目已全部完工实现并网发电；互联网稳步推进，全县拥有通信基站588座，行政村实现光纤宽带有线网络和4G无线网络全覆盖。继续加大招商引资工作力度，全年预计引进市外国内资金59.7亿元，增长36％，其中省外国内资金37.2亿元，增长12%。

5.城乡建设稳步推进。牢固树立协调发展理念，着力做精中心城区，做特重点镇和特色小镇，做美乡村，统筹推进城乡和区域协调发展，城镇化率达51%。突出规划引领，开展《通海县城市总体规划（2017—2035）》修编及建筑风貌、综合交通等专项规划编制工作，完成老城区控制性详细规划。国家卫生县城、省级文明县城、省级园林城市创建工作扎实推进。启动秀山路“三点一线”提升改造工程、通海县行政新区4条市政道路改扩建及地下综合管廊建设，城市基础设施日趋完善。第二污水处理厂及配套管网工程（含四街片区配套管网）进展顺利，九龙街道、河西、四街、纳古、杨广共五个乡镇街道的“一水两污”项目建设相关工作正在抓紧进行。以城市精细化管理为抓手，加强治脏、治乱、治污、违法违规建筑治理等各项工作，城市形象不断提升，城市生活垃圾无害化处理率达96%，污水处理率达90.8%。城郊七组157户棚户区改造，已签订货币化补偿协议100户，拆迁工作正有序推进。杨广特色小镇开工建设。农村“七改三清”工作建设成效明显，完成道路硬化57.4公里、建成饮水管道9841米、改厩531户，乡镇公厕覆盖率达100%，“百千工程”、脱贫攻坚四类重点对象农村危房改造、美丽乡镇建设、特色小镇建设等有序推进，点亮通海行动正在实施。

6.生态文明建设不断加强。以杞麓湖综合整治为重点，加强生态文明建设和环境保护，增强可持续发展能力。认真做好杞麓湖流域村落环境综合整治、沿湖截污治污等杞麓湖流域水污染综合防治“十三五”规划工程，目前已开工建设12项，完成投资2.2亿元。杞麓湖国家湿地公园建设持续推进。全面落实河长制工作，深入开展清淤保洁和违法整治，清运垃圾9.9万吨，查处违法建设、违法排污等行为6起，水生态文明建设初显成效。加强大气污染防治工作，全年环境空气质量优良率达99.7%。切实抓好中央和省环保督察问题整改，重点污染源和污染隐患监管整治得到加强。节能减排工作扎实推进，取缔“地条钢”产能315.6万吨，淘汰熟料产能22万吨，实施减排项目7个，重点项目建设环评率和“三同时”执行率均达100%，预计全县单位生产总值能耗下降5%。严守资源环境生态红线，实施天然林保护、生态治理、重点流域专项治理工程，完成防护林工程补植补造6522亩，管护重点公益林38.6万亩，核桃种植2000亩、提质增效500亩，全县森林覆盖率达51.8%。生态乡镇、生态村创建工作不断加强。积极开展绿色传播行动，全民环保意识得到提高。

7.社会民生事业持续改善。集中力量打好脱贫攻坚战，新建扩建贫困行政村及贫困自然村道路31公里，5个易地扶贫搬迁安置点贫困对象全部入住，500户贫困户CD级危房改造和拆除重建全面完成，实施11个整村推进项目，发放扶贫小额信贷2400万元。扎实做好产业扶贫、教育扶贫、行业扶贫，认真落实健康扶贫30条措施，贫困对象农村养老保险、医疗保险、大病保险实现全覆盖，全县贫困发生率为0.12%，达到全面脱贫标准。就业状况持续改善，全年城镇新增就业3083人，城镇登记失业率为3.3%；“贷免扶补”扶持创业640人(户)，创业担保贷款扶持创业697人(户)，累计发放创业担保贷款1.4亿元。教育教学质量不断提高，义务教育均衡发展通过国家督导评估认定，校安工程暨美丽100校园行动计划接近尾声，179个校园基础设施建设及修缮项目进展顺利，新区小学建设正在开展前期工作。社会保险覆盖面持续扩大，全县参加基本养老保险人数达19.7万人。医疗保障制度不断健全，实行总额预付控制和DRGs付费，建立了省内职工医保、城乡居民异地就医结算系统，实现了大部分省内异地就医即时结算。积极落实计划生育各项奖励优惠政策，计生优质服务和管理水平进一步巩固。公立医院改革工作稳步推进，县人民医院妇产科、儿科住院楼建设、县中医院整体搬迁和妇幼保健院搬迁等项目正在有序推进。公共文化服务体系建设不断完善，全民健身蓬勃开展，群众性文化活动丰富多彩。“七五”普法和“五五”依法治县深入推进。社会治安工作成效显著，群众安全感和满意度持续上升。高度重视安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作稳步推进，社会保持和谐发展。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是发展动力不足。传统优势产业受到严重冲击，新兴产业培育不足，特别是取缔“地条钢”后，工业产业受到严重冲击，产业转型升级面临诸多困难，加之我县整体创新能力还不够强，经济增长内生动力不足。二是财政收支矛盾突出。企业经济效益大幅下滑，持续增收后劲不足，债务偿还压力加大，刚性支出日益增加，财政收支矛盾进一步加剧。三是补短板任务艰巨。补齐基础设施滞后、产业发展弱小、生态脆弱、对外开放不活、体制机制不健全等短板任务繁重。四是产业投资、民间投资增长乏力。企业投资意愿下降，民间投资活力不足，产业项目少，投资规模小，经济增长后劲不足。这些问题我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2018年是全面实施“十三五”规划承上启下的第三年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是加快通海发展的重要之年。按照县委十二届三次全会部署，2018年通海县经济社会发展主要目标建议为：

——全县生产总值按可比口径增长11%；

——一般公共预算收入增长4%；

——规模以上固定资产投资增长25%以上；

——社会消费品零售总额增长12%；

——外贸进出口总额增长10%以上；

——城镇居民人均可支配收入增长8%以上；

——农村居民人均可支配收入增长9%以上；

——单位生产总值能耗控制在市下达的指标内；

——城镇登记失业率控制在4%以内；

——人口自然增长率控制在6.8‰以内。

为实现2018年经济社会发展预期目标任务，要全力抓好以下八个方面工作：

(一)着力抓好早谋划，全力以赴保持经济平稳增长。突出工作安排“求早”、项目建设“求快”、要素保障“求效”的思路，及早谋划全年工作布局，全力以赴抓好一季度工作，确保各项目标任务实现“开门红”。抓好国家、省、市各项政策措施的落实，最大限度发挥政策效应，进一步加强供给侧结构改革，着力打好“民营经济、园区经济、县域经济”三大战役，着力抓好科教创新工作，确保全年各项目标任务完成。

（二）着力抓好“五网”建设，推动固定资产投资持续增长。抓好以“五网”基础设施为主的重大项目建设，推动固定资产投资持续增长，确保全年固定资产投资增长25%以上，充分发挥投资对经济的拉动作用。一是要进一步提高认识，明确责任。今年我县投资工作不容乐观，面临部分项目前期工作进展缓慢、大项目支撑不足、储备项目少，投资增长乏力等诸多困难。为此，全县各级各部门要增强紧迫感和责任感，坚定抓好固定资产投资工作的信心不动摇，切实采取有效措施，真正把固定资产投资工作放在2018年全县经济工作更加重要的位置来抓，切实抓好项目前期、资金争取、项目开工、项目进度、服务协调等关键环节，力争全县固定资产投资工作再上新台阶。二是加强大项目储备，扩大有效投资，推动项目量质升级。科学谋划编制2018年固定资产投资项目计划及重点项目前期工作计划，围绕国家政策导向、县域“十三五”规划和产业市场的需求，加强项目策划包装，注重引进科技含量高、辐射带动强、经济效益好的大项目好项目。三是最大限度争取上级资金支持。围绕国家、省、市支持的重点和方向，紧抓国家“一带一路”等发展战略机遇，做好政策的宣传，指导和协调企业做好重大项目的策划包装上报，积极争取上级专项资金支持，保障我县重大项目的顺利推进。四是着力抓好重大项目建设。切实抓好江通高速、弥玉高速（通海段）项目、四寨片区农业高效节水灌溉减排、马脖子电站增效扩容改造增值项目、木格水库建设、滇中引水工程、华宁大龙潭调水工程通海支线建设、杞麓湖保护治理重点项目、玉溪市华宁天然气支线通海合建站、220千伏永济输变电站能源项目、物联网、大数据、云计算和移动互联网等项目建设，依靠大项目拉动大投资。重点要抓好17个总投资67.8亿元的2018年市级“四个一百”重点新开工建设项目。五是努力拓宽投融资渠道，着力破解融资难题。针对固定资产投资规模不断扩大，县级财政投入和上级扶持资金有限的实际，积极实行多元化融资，以存量换增量、以无形资产换有形投入，撬动、带动、拉动社会资本跟进，形成多方筹集建设资金的格局，确保重点项目的实施。

（三）着力抓好高原特色农业，推进农村经济持续发展。以农民增收、农业增效为核心，打好特色牌、生态牌，做强“云菜”、“云花”等高原特色农业品牌，推动农业生产企业与农产品加工、冷链物流、电子商务等产业组团发展，构建“接二连三”的农业全产业链，全力打造通海现代农业“升级版”，确保农业增加值增长5.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。一是加强农业基础设施建设。着力抓好水毁修复工程项目，提高抵御自然灾害能力。二是大力发展高原特色农业。保持粮油生产总体稳定，种植粮食9.6万亩，产量370万公斤以上。切实抓好烤烟生产工作，确保完成烤烟种植4.8万亩，收购670万公斤。抓好以蔬菜、花卉为重点的特色产业生产基地建设，优化区域布局。种植蔬菜23万亩，花卉7000亩。强化重大动物疫情防控工作，推进畜禽养殖“三区”划定，畜禽规模化养殖率达95%以上，肉蛋奶总产量增长6%以上。三是培育一批外向型农业产业化经营龙头企业，推动新建一批农产品外销直销点，大幅提升通海农业外向度水平。四是积极争取市级以上龙头企业建设，加大家庭农场培育建设力度，新增市级以上龙头企业1家，新认定市级家庭农场示范场4个。规范发展农民专业合作社，新增农民专业合作社5个，创建市级示范社2个。五是抓好农业供给侧综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，不断激发和释放农村发展活力。

（四）着力抓好转型升级，壮大工业实体经济。深入推进供给侧结构性改革，切实推进通海产业升级转型，壮大通海工业实体经济，提高发展质量和效益，实现规上工业增加值增长20%。一是充分利用政策，大力提振发展信心。充分利用好新出台各项优惠扶持政策，通过项目包装、抱团申请等形式，让更多的企业享受到优惠政策。引导企业正确应对困难，在挑战中寻找发展机遇，增强发展信心。二是突出重点扶持，引导企业转型升级。筛选出一批有发展潜力的创新型企业和有发展优势的成长型企业给予重点扶持，淘汰那些高能耗、高污染、低产出的粗放型发展企业，促进工业发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变。三是狠抓项目引进，认真落实“四个一再”要求，以园区为主体，突出重点产业，大力实施产业招商，精准招商，力争产业项目再有新突破，确保实际利用市外国外资金增长15%。四是加强科技创新，大力发展高新技术产业。积极组织开展“高新技术企业”“工程技术研究中心”等平台的创建和认定工作，充分利用政府科研投入的引导作用，引导企业和社会加强自主创新，增加对研发经费的投入，提高R&D占GDP的比重，从而提升企业产品的科技含量，推动高新技术产业、高附加值的产业发展。力争新增高新技术企业1户，科技型中小企业4户、工程技术研究中心1个，获专利授权32件以上。五是抓好重点项目建设，着力扩大工业投资。抓好云石工贸二期、福慧科技生物天然气等重大项目，加大跟踪服务力度，着力推进重点项目建设进程。六是抓好工业园区规划发展，提高园区承载力。尽快完成园区新的规划相关工作，加快食品园区1040亩征地进度，扩大园区承载力。继续做好梅子园片区五号路等建设，不断完善园区水、电、路基础设施。进一步改善投资环境，促进产业、项目、资金、人才向园区集聚，把园区打造成通海工业创新创业发展的重要载体。

（五）着力抓好现代物流建设，拉动第三产业快速发展。重点抓好通海县杨广智慧农业小镇暨国际冷链物流园区建设，构建辐射江川、华宁、红河州建水、石屏等周边区域的综合物流中心，把通海建成玉溪乃至滇南重要的物流枢杻。加快通海县杨广智慧农业小镇建设工作，切实推进特色小镇建设，2018年完成计划总投资的60%以上。加快现代物流、电子商务等新兴服务业的发展，进一步加强阿里巴巴“农村淘宝”服务站点、全国电子商务进农村综合示范县建设，大力发展农村电子商务，扩宽销售渠道。发展现代物流业和服务业，引导、培育大型商贸流通企业发挥主体作用，强化内贸企业服务体系建设。加快旅游文化业发展。紧紧抓住和积极融入“昆玉红”旅游经济带，加快秀山提档升级，启动秀山智慧景区建设和斯贝佳沐春坊国家3A级景区创建。加强重点文物保护、非物质文化遗产传承，新增省市非遗项目1项，不断提升通海文化品牌影响力。以“一部手机游云南”为依托，开启“旅游+”发展新格局，确保全年接待国内外游客和旅游总收入分别增长5%和8%。加强市场监管，确保物价平稳运行，扩大城乡居民消费，发挥消费对经济增长的拉动作用，实现社会消费品零售总额增长12%。加大培育促进外经贸互动发展，积极培育优势出口产品，加快实施“走出去”战略，重点抓好通泰、宋威、茂源果蔬等龙头企业，积极拓展国际市场，实现进出口总额增长10%以上。

（六）着力抓好生态环境治理，加强生态文明建设。坚定贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真落实《2016-2020年通海国家级生态县创建五年行动方案的通知》精神，以争创国家卫生县城、省级园林县城和省级文明县城为目标，积极做好生态环境治理，稳步推进生态县建设步伐。一是加强杞麓湖水污染防治工作，改善湖泊水质。抓好杞麓湖水污染综合防治 “十三五”规划确定的重点建设项目，进一步强化措施，责任到人，倒排工期，推进项目建设。加强对已完工程项目的管理，充分发挥工程效益，有效削减入湖污染负荷。二是加大污染源治理力度，推进污染减排、大气污染防治和土壤污染防治工作，改善区域环境质量。三是认真贯彻执行环保法律法规及相关规定，严格项目环境准入条件，严把环保审批关、验收关，守住环保底线。四是加强环境监管，遏制污染反弹。认真组织开展湖泊、主要入湖河道、城镇饮用水源地的水质监测，城市环境空气监测，污染源在线监测比对与污染源监督监测等工作。五是按照国务院及省、市的相关要求，做好第二次全国污染源普查工作。六是加强农业环境保护治理。紧紧围绕杞麓湖水污染综合治理“十三五”规划，扎实推进化肥农药使用量零增长行动，加快测土配方施肥、有机肥、高效肥料、高效低毒低残留农药等推广应用，实施化肥减量增效示范，推行种养结合等生态循环农业模式。七是实施好生态林业项目建设。加快杞麓湖国家湿地公园建设力度，完成重点公益林管护38.6万亩，其中国家级15.3万亩、省级23.3万亩。

（七）着力抓好新型城镇化建设，统筹推进城乡协调发展。统筹城市规划、建设、管理工作，提高新型城镇化水平，努力实现城乡共治共管、共建共享，推动城乡一体化发展，城镇化率达52%。一是规划先行，统筹发展。全面完成《通海县城市总体规划(2017-2035)》，健全完善城乡规划体系，完成县域乡村建设规划，建立以县域乡村建设规划为依据的镇、乡和村组规划编制体系。启动通海绿道慢行系统规划、通海海绵城市专题研究及相关规划编制。二是提升城乡人居环境。坚持旧城区改造和新城区建设同步推进“两条腿”走路的方针，加快新城区配套设施建设，基本完成礼乐西路、八一路等道路建设，党校及司法业务用房建设完工。加快秀山路“三点一线”、老城区10条街道雨污分流等市政基础设施建设和大农贸市场升级改造，基本完成城郊七组棚户区改造，打通秀山中学至文庙通道，解决老城区城市功能缺陷、空间秩序混乱问题。加大城市“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”治理力度，完成低保户、农村部分分散供养特困人员、贫困残疾人家庭农村危房改造2200户，实施第二轮“百村示范、千村整治”项目74个，做好美丽乡镇、美丽家园和特色小镇建设，着力推进城乡人居环境提升。三是抓好“一水两污”项目，积极推进第二污水处理厂及配套管网工程建设，加强污水处理厂运营监管，提高污水收集、处理率。四是继续抓好城市绿化、硬化、亮化、美化工程，着力美化城市环境，推动城市化进程。五是加强城市管理。积极探索城市综合管理长效机制，加强执法队伍建设，强化市容市貌整治和规划监察等工作，规范城市管理，推进综合执法，着力提高城市形象。

（八）着力抓好民生保障，促进社会和谐进步。坚持把扶贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，以确保我县贫困人口与全市人民同步迈入小康社会为目标，加强动态管理，精准扶贫。狠抓产业扶贫、劳动力转移培训等扶贫增收措施的落实，积极争取中央和省、市最大支持，推进农村危房改造和易地扶贫搬迁工程建设，统筹推进行业联合扶贫、社会帮扶，进一步做好建档立卡贫困户的脱贫退出工作。不断推进教育事业率先发展，以立德树人为根本，以协调发展为重点，以提高教育教学质量为核心，促进教育全面发展、公平均衡发展，全力推进平安校园、美丽校园建设。着力抓好桑园中学改扩建和新区小学建设，不断优化办学条件。深化医药卫生体制改革，继续稳步推进全县公立医院综合改革。加快中医院、妇幼保健院搬迁进度，提高医疗卫生服务体系建设，强化疾病预防控制工作，补齐工作短板。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。健全完善就业和社会保障体系。坚持就业优先战略和落实积极的就业创业政策，全年城镇新增就业2900人，城镇登记失业率控制在4%以内，实现城镇职工参加基本养老保险人数3.2万人，城乡居民社会养老保险参保人数16.3万人，加大“贷免扶补”创业担保贷款扶持工作力度。认真落实社会救助、优抚安置、城乡低保等惠民政策。做好食品、药品安全监管工作，完善产品质量追溯体系，健全突发事件应急体系，加强地质灾害的防治和安全生产工作，坚决遏制和杜绝重特大事故，切实维护社会稳定，确保人民群众生命和财产安全。积极推进民政、妇女儿童、残疾人、老龄、气象、消防、档案等社会事业全面发展，构建和谐平安通海。

各位代表，目标已确定，奋进正当时。做好2018年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在党的十九大精神指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、勇于担当，奋力拼博，真抓实干，为实现全县经济社会持续健康发展而努力奋斗！