2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，通海县以“工作落实年”为抓手，抢抓稳增长政策机遇，突出工作安排“求早”、项目建设“求快”、招商引资“求实”、要素保障“求效”的思路，主动适应经济发展新常态、积极谋求经济社会发展新变化，细化措施，压实责任，狠抓落实，全县经济发展保持平稳较快发展，圆满实现 “开门红”。

一、2018年一季度全县经济运行情况

（一）总体增长平稳，稳中有进

2018年一季度全县完成地区生产总值299874万元，同比增长12.2％，比上年同期上升2.1个百分点，增速高于全市2.6个百分点。其中：一、二、三产业分别完成33274万元、114974万元、151626万元，依次增5.4％、16.9％、10.0％，分别拉动GDP增长0.6、6.6和5.0百分点。<三次产业结构比为11.1∶38.3∶50.6。

（二）<农业经济稳步发展

2018年一季度全县实现农林牧渔业总产值64996万元，比上年增长5.5%，比上年同期上升1.0个百分点，增速与全市持平。其中，农业产值35260万元，增长5.0%（其中蔬菜产值32181万元，增长4.6%）；林业产值19万元，总量与去年持平；牧业产值29003万元，增长6.3%；渔业产值80万元，减1.3%；农林牧渔服务业产值634万元，减1.3%。

（三）工业经济高开稳走

2018年一季度全县完成全部工业增加值107151万元，增长16.9%，比去年同期上升2.0个百分点；完成规模以上工业产值268459万元，同比增长30.3%；规模以上工业增加值同比增长23.6%，比去年同期上升3.2个百分点，增速高于全市15.0个百分点。

（四）固定资产投资持续增长

2018年一季度全县固定资产投资同比增长39.8%，高于全市1.0个百分点。其中，房地产投资同比增长28.3%，非电工业投资同比增长98.3%。按三次产业看：第一产业同比减76.7%；第二产业同比增长98.3％；第三产业同比增长33.2%。

（五）消费品市场稳健发展，进出口贸易、招商引资大幅增长

2018年一季度全县实现社会消费品零售总额89445万元，同比增长12.2%，比去年同期上升0.2个百分点，增速比全市高0.2个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额42397万元，增长12.0%；乡村消费品零售额47048万元，增长12.4%。按消费形态分：餐饮收入、商品零售分别完成30575万元、58871元，分别增长10.3%、13.2%。

实现外贸进出口总额29180万美元，同比增长19.6%，比去年同期增长10.9个百分点，增速高于全市7.9个百分点；引进市外国内资金12.17亿元，同比增长17%，其中省外资金5.25亿元，同比增长135%。

（六）财政收支运行平稳

2018年一季度全县完成财政总收入（市口径）18257万元，增长15.5%；地方财政收入9098万元，增长9.2%；一般公共预算收入9015万元，增长10.0%。地方财政总支出55953万元，同比增长23.3%；一般公共预算支出55477万元，增长23.7%。

（七）<存贷比例逐渐上升

 2018年3月末全县金融机构存款余额为136.32亿元，同比增长1.5%；其中住户存款余额109.57亿元，增长3.7％；各项贷款余额87.67亿元，同比增长11.1%；存贷比64.3%，比上年同期上升5.8个百分点。

（八）城乡居民收入持续增加

按国家城乡住户一体化改革新口径核算，2018年一季度全县城镇居民人均可支配收入为10307元，增长8.1％；农村居民人均可支配收入为3582元，增长9.1％。

二、存在的主要问题及困难

（一）产业结构不优，经济稳增长形势严峻。产业结构中传统产业占比较大，大部分工业品还处于产业链的中低端；全县工业企业有2155户，规上企业仅占全县工业企业的3.5%，而且蔬菜行业占比较高，22户农副食品加工企业占全县规上企业的28.9%，容易受气候和市场价格等影响，波动较大，保持经济稳增长压力较大。

（二）投资后劲不足，产业投资增长乏力。投资增速下滑明显，大项目好项目少，2018年全县在库5000万元以上的项目仅仅17个，其中投资亿元以上项目只有10个，产业投资增长乏力，投资规模小，经济增长后劲乏力。招商引资成效不佳，项目落地难，2018年一季度虽然签约招商引资项目3个，但离落地仍有较大差距。

（三）创新能力不强，新旧动能转换不足。全县缺乏新能源、新材料等新兴产业，创新能力不强，全县高新技术企业仅20家，占全县规模以上工业企业总数的26.3%，拥有研发机构的只有11家、仅占全县规模以上工业企业总数的14.5%，新旧动能接续转换亟待提速。

（四）瓶颈制约依然突出，改革发展动力不足。园区实体化改革工作推动缓慢，项目投资推动困难，基础设施建设进度慢。土地占补指标不足，土地征用成本高，供地短缺成为制约投资增长的瓶颈。税收难以支撑一般公共预算收入增长，非税收入减收较大，财政增收十分艰难，加之政策性增资、民生支出、产业发展、环境治理、“五网”建设对财政资金的需求不断增加，财政收支矛盾进一步加剧。

三、下一步工作措施

（一）千方百计抓项目增投资。千方百计扩大投资规模，确保46个省市“四个一百”重点项目和县97个重点项目年底开工率达80%以上，全年完成规模以上固定资产投资79亿元、增长30%以上。一是抓实项目前期工作。限时完成项目前期工作，尽快推动项目开工建设。二是加快推进县城旧城改造开发、秀山街道乡村田园综合体、县城停车场、棚户区改造等48个新开工项目建设。三是抓实续建项目。重点加快杞麓湖保护治理、县城提质扩容、杨广智慧农业小镇等重大项目和木格水库等35项接转项目推进，年内完成湿地公园门户区和规划馆主体工程建设，基本完成中医院、妇幼院主体建设和礼乐西路、八一路等道路建设，确保党校司法业务用房投入使用。四是抓好已开工未入库项目统计，对已开工但未入库项目逐项分析，特别是对已开工但未入库项目逐项分析，备齐入库要件，确保100%入库统计。

（二）集中精力抓产业促转型。坚持“产业强县、创新活县”战略，主动融入“三湖生态经济带”建设，全力打好“三大战役”，推动产业转型升级。一是扎实推进园区实体化改革，加快园区基础设施建设，不断提升园区承载力。加快工业项目建设，确保福慧科技生物天然气等项目完工投产，年内非电工业投资增长20%以上。深入推进钢铁行业整合升级，积极支持指导组建玉溪振飞钢铁集团。深入实施创新驱动发展战略，引导和鼓励企业加快技改创新，促进传统产业转型升级发展，全年纳规企业3户以上，确保规上工业增加值增长25%以上。二是积极打造“绿色食品牌”， 不断促进一二三产业融合发展。依托已经引进的浙江睿洋科技有限公司等高科技企业，引进2—3个农产品精深加工项目，提升农产品附加值和市场竞争力，全年农业增加值增长6%以上。加快推进杨广智慧农业小镇建设，年内完成计划投资60%以上。三是加快第三产业提质发展。坚持全域旅游发展理念，努力创建为省级全域旅游示范区，全年旅游总收入增长8%以上。大力发展线下电子商务，培育年交易量过千万企业3户，年内电商交易额突破1.8亿元。巩固农产品出口优势，全年外贸进出口总额增长10%以上。深入实施服务业倍增计划，全年社会消费品零售总额增长12.5%以上，第三产业增加值增长9.6%以上。

（三）想方设法筹资金强保障。加大依法治税力度，抓好税源清查，加强税收征缴力度。抓住国家和省政策机遇，积极争取上级资金和国家、省专项建设基金；鼓励和激发民间资本参与新型城镇化和公共基础设施等领域项目建设，多方筹措资金，为财政收支平衡、项目建设和产业发展提供资金支持。

（撰稿人：毕越非   审核人：张春明   签发人：谭鸿昌

联系电话：0877-3029076）