记者 刘泰山

　　市民李先生户口在广东佛山禅城区，但常年在贵阳工作。李先生最近回来办社保证明，却被街道工作人员告知：“跑了一趟冤枉路。”他半信半疑，下载“零跑腿”客户端，完成身份认证，几分钟证明就打印出来。

　　近年来，佛山市探索建设“数字政府”和“智慧城市”，从“一窗式”“一门式”发展到“一站式”“一网式”，办事越来越便捷，市民越来越满意。

　　2014年3月，佛山市禅城区率先探索将各种政务服务审批事项集中，任何窗口都可办理。“找谁都一样，谁办都一样，群众认可说明改革路子走对了！”禅城区委书记刘东豪回忆：“这是一场与自我的博弈，禅城是佛山中心城区，资源有限，土地有限，唯有依靠优质服务来吸引优质投资。”

　　当然，禅城区改革也讲究策略，比如先统一自然人审批事项，再统一法人审批事项；先打破本地部门信息封锁，再争取垂直机构横向合作；先依法将审批权限和事项标准化，统一培训，再要求按照指引“照方抓药”，规范操作。

　　改变“各守一摊”的观念，还要破除“信息壁垒”。仅一个普通城区，区、镇街、村居三级服务事项近2000个，禅城区在不破坏原有系统安全前提下，运用互联网技术，横向对接、纵向跳转，打破信息封锁，实现信息共享。

　　有了禅城区的试点经验，佛山在全市推广“一网式”服务，统一办事标准、办事平台，打破“部门藩篱”、联通“信息孤岛”、拔除“数据烟囱”，实现各部门、各层级数据信息互联互通，最大限度地便民利民。

　　2016年，佛山市创建“一网通办”“一端通办”“一号通办”模式，全面推动政务服务由线下实体大厅向线上网上办事大厅转移。记者采访时看到，“市民之窗”可与网上办事大厅无缝对接，市民随时可办理交通、社保、纳税、健康、出行等几十类业务。目前，佛山街道安装了1000多台“市民之窗”，市、区100%的事项接入网厅，90.9%的事项可全流程网上办理。

　　“数据多跑路、群众少跑腿”，不仅推动政府职能转变，还明晰规范了权力运行流程，限制“灰色地带”，把权力关进制度“笼子”。为了管住审批服务源头，佛山实行市、区、镇（街道）三级权责清单目录管理，全市各级各部门一张清单管理，“应放尽放、能放都放”。

　　2014年5月，佛山市南海区率先设立数据统筹局，首创“负面清单、准许清单、监管清单”和“职权清单”，制定统一标准，公开办事流程，实行“无差别化审批”，网上办事时限比法定时限平均缩短54%。

　　如今，在佛山，一般事项“不见面”，复杂事项“一次办”，联合事项“限时办”。“办事‘背靠背’，不用‘面对面’，限制自由裁量权，遏制寻租空间，让权力在阳光下运行。”佛山市市长朱伟表示，“一网式”服务打通了服务群众的“最后一公里”，改善了政务环境，强化了政府公信力。

　　“一网式”服务创新有赖于大数据支撑，反过来又带旺大数据产业。近年来，佛山市禅城区利用3亿多条共享政务数据，推出“数字禅城”等产品。“以往政府部门数据都躺在各自数据库‘睡大觉’，资源没有得到整合、利用。创新‘一网式’服务之后，打通数据壁垒，所有数据汇总，一下子释放出巨大价值。”禅城区数统局副局长张军说。

　　2017年底，佛山市成立了广东省第一个地级市数字政府建设管理局，并加快大数据综合试验区和产业园建设，筹建大数据应用产业化公司。“用数字决策，用数字监管，用数字兴业。”佛山市委书记鲁毅强调：“发挥大数据统筹能力，优化政务服务供给，降低制度性交易成本，促进实体经济发展，正成为佛山城市核心竞争力的重要组成部分。”

　　佛山市提出，今年还将加快“数字政府”建设，完善“一网通”改革，构建信息资源共享体系，加强大数据在社会治理和改善民生等方面的应用，全面提升群众获得感。

                                                                                                                                  （来源：人民网－人民日报）