根据《中华人民共和国审计法》的规定，通海县审计局委托玉溪楷元工程造价咨询有限公司自2017年5月至7月，对通海县2013年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目（以下简称项目）竣工决算及投资绩效进行了审计。

一、基本情况及评价

云南省农业厅、云南省发展和改革委员会以云农种植〔2013〕43号文件对该项目进行批准建设，建设面积3 229亩，建设内容是新建沟渠12件5 796米、农耕路8条3 488米、配方肥推广应用3 229亩，建设地点位于河西镇戴文村、河西村；高大乡代办村、路南村、高大村；计划总投资278.41万元，其中：国家补助242.175万元，其它资金（州县配套及农户自筹）36.235万元。建设期限为2013年9月-2014年4月。该项目分为五个标段，一、二、三、四标段为新建排灌沟渠和农耕路建设工程，采用公开招标的方式确定施工单位；五标段为配方肥采购，采用公开招标的方式确定供货单位。实际建设完成了新建排灌沟渠11条5.40425公里，农耕路9条4.07795公里，采购和发放配方肥73.76吨。

该项目截止2017年5月31日，本工程到位资金290.94万元，支出260.13万元，资金余额30.81万元；应付未付款29.51万元。

项目送审投资292.96万元，经审计核减工程款3.32万元，审定投资289.64万元，其中：建安工程投资239.66万元、物资采购36.32万元、待摊投资13.66万元。核减的主要原因是：多计工程量和部分单价偏高。

二、投资绩效分析及审计评价

（一）项目建设的经济性

批复投资与审定投资相比，超投资11.23万元，超投资率为4.03%。超投资的主要原因是在工程建设中增加了建设单位管理费。   

（二）项目建设的效率性

项目批复投资278.41万元，到位资金290.94万元，资金到位率104.5%。该项目大部分工程于2014年2月8日开工，2015年11月28日完工。合同约定工期60天，实际工期299天。工期控制差。

（三）项目建设的效果性

通过对3 229亩基本口粮田的建设，建设排灌沟渠和农耕道路以及配方肥的推广应用，使项目区能够做到涝能排、旱能灌，提高了抵御自然灾害的能力，对引导农民科学种田、降低农民的劳动强度、节约农业生产投入、提高农田单产、增加农民收入起到了积极的作用。

（四）审计评价

审计结果表明：项目建设基本遵循了基本建设程序，实行了招投标制和合同制管理，没有实行监理制。会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，收支清楚，会计资料基本真实地反映了工程资金情况。但存在工程结算多计价款、超工期的问题。

三、审计发现的主要问题

工程结算多计工程价款3.32万元

三、其他应该关注的问题

该项目实际到位资金290.94万元，审定投资289.64万元，项目形成资金结余1.3万元。由于该项目的资金来源于中央资金及自筹资金，项目资金结余应根据农户自筹比例返回农户自筹单位，由自筹单位返回农户。

四、审计处理情况及建议

对上述问题，通海县审计局按规定依法出具了审计报告，下达了审计决定书。对工程结算多计工程价款3.32万元，要求建设单位予以核减。

针对存在问题，通海县审计局建议：建设单位应加强建设管理，合理控制工期，尽早的发挥资金使用效率.

四、审计发现问题的整改情况

建设单位对审计发现问题非常重视，认真整改：对工程结算多计工程价款3.32万元已核减，审计建议已被采纳。